昨日，东莞市住建局发布《关于深化空间革命有序推进城中村改造的实施意见（公开征求意见稿）》（以下简称《实施意见》），提出加快推进东莞市城中村改造条例立法工作，打造东莞特有的城中村改造模式。根据《实施意见》，到2025年，政府主导构建“大中小圈”的城中村改造体系全面形成，形成系统性的城中村改造工作机制、支持政策、技术方法和管理制度，首批城中村试点项目全面动工建设。
　　补齐城市发展短板
　　《实施意见》提出，市级统筹编制城中村改造专项规划、城市更新专项规划，划定城中村空间范围，锚定东莞市未来10年城中村管控的基本底盘即“大圈”，明确改造目标、改造策略、改造规模。基于“大圈”选定近5年城中村改造集聚空间，实施统筹连片改造开发，确定“中圈”范围，框定五年行动方案，编制片区统筹规划。
　　根据《实施意见》，东莞将采取拆除新建、整治提升、拆整结合等多种方式，按照特大城市标准有力有序有效推进城中村改造，“需拆就拆、应整尽整”。强化城市体检，加强城市体检与城中村改造的深度融合，推动城中村改造实现耕地集聚、基础设施能级提升、公共空间优化升级、产业片区改造提速、居住空间优美适宜、历史文化价值彰显，补齐城市发展短板。
　　到2025年，政府主导构建“大中小圈”的城中村改造体系全面形成，形成系统性的城中村改造工作机制、支持政策、技术方法和管理制度，首批城中村试点项目全面动工建设。到2030年，有力有序有效推进城中村改造，消除城中村各类安全风险隐患，实现生产、生活、生态空间“三生融合”；到2035年，东莞建设起宜居、韧性、智慧的现代化城市，形成城市全周期高质量可持续发展的城中村改造特色化道路与东莞样式。
　　分类打造新型社区
　　据悉，东莞将强化市级统筹，通过集中改造现状居住为主的旧城、旧村，完善城市功能，打造生活便利、环境优美、管理有序的新型城市社区，以提升大城区首位度和城市重要节点综合配套能力为核心，重点推进大城区鸿福路以及东莞大道交叉形成的黄金双轴区域，谋划一批城市社区型城中村项目，统筹未来社区、完整社区、现代社区创建工作。
　　通过集中旧厂、旧村、旧城的连片拆除重建，开展低效用地盘活整治，重塑空间结构，引导形成配套集中、功能齐备的新型产业社区，推动老旧厂房、低效产业园区、老旧低效楼宇提质增效，谋划一批产业社区型城中村项目，打造产业地标。
　　强化分类管理，新型城市社区严格按照高标准开发建设，相关标准按照规划管理技术规定执行，新型产业社区强调弹性管理，结合“一园一策”塑造高品质产城空间。新型产业社区片区统筹规划方案由市进行高位把关，合理谋划和安排园区的绿地系统、体育设施用地、公共停车场用地、公共交通系统等，不设置最低指标要求，园区片区统筹规划方案经市政府专题会审议同意后，后续项目或地块选址评估编制或控规调整，不再重复校核上述相关指标。新型产业社区教育设施可按照黄金双轴区域设施标准、中小学学位在全镇内平衡配置，幼儿园可结合保障性住房以独立占地不分宗方式建设。
　　另外，新型产业社区城中村项目以保障性住房形式集中配置宿舍，单宗工业用地不再配置宿舍，规划配租型、配售型保障性住房分别按照不低于0.3、0.5个车位/100平方米计容建筑面积配置停车位，规划可分割、不可分割工业项目分别按0.4、0.3个车位/100平方米计容建筑面积配置停车位，允许产业园区对停车位整体统筹、集中配置，新型产业社区用于拆迁补偿安置的产业项目可按照0.3个车位/100平方米计容建筑面积配置停车位。
（文章来源：广州日报）